打造“幼有善育”的光明样本——深圳市光明区学前教育“提速增效”破解民生难题

　　2007年，光明新区作为深圳市首个功能区挂牌成立，勇担打造深圳市重要区域发展极和城市副中心的历史使命。经过11年的建设发展，光明新区从深圳的一个边远小镇和曾经的国营农场，华丽变身为一个生机勃发、充满活力、阔步向前的崭新城区。

　　11年后的2018年9月19日，光明区正式挂牌成立，即刻被赋予了打造“世界一流科学城”的光荣使命。

　　2019年8月18日，《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，《意见》指出：“以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。”作为深圳综合性国家科学中心的集中承载区, 光明区从市级战略一跃成为国家战略，再次站在了国家“聚光灯”下，成为各界热切关注的高光地区。

　　光明教育乘着这股春风，多措并举，着力提升教育教学质量，打造深圳区域教育高地，开启光明教育事业新一轮跨越式发展，为光明区“加快建设四城两区，打造世界一流科学城和深圳北部中心”创造了条件，提供了智力储备，当好了先行示范。

　　学前教育作为学制的第一阶段、基础教育的有机组成部分，对教育事业的整体发展，尤其是基础教育的发展，具有重要的作用与影响。提高学前教育质量，有助于提高教育的整体水平和国民整体素质，对我国实现从人力资源大国向人力资源强国转变的任务具有重要的战略意义。

　　2020年，对光明教育，特别是学前教育而言，注定是具有里程碑意义的一年。今年以来，深圳市光明区学前教育持续发力，公办幼儿园的发展全面驶入快车道。

　　一、零的突破：光明“幼有善育”版图不断扩大

　　近年来，随着二孩政策的全面放开，深圳和中国的其他城市一样，也迎来了适龄儿童入园的高峰。家长和社会对优质学前教育的需求和短缺的学前资源之间随即产生矛盾。

　　对于光明区来说，这种需求和所带来的矛盾，显得尤为突出。

　　据了解，2019年以前，光明区没有一所公办幼儿园，更没有专门的师资储备。学前教育底子薄、基础弱，是不争的事实。

　　光明区成立以后，新的历史时刻已经到来，新的区域定位已经确定，为了匹配“世界一流科学城”和“深圳北部中心”的地位，光明区高度重视学前教育公办园的建设工作，明确要求光明区教育部门要乘着这股春风，着力提升教育教学质量，打造深圳区域教育高地，开启光明教育事业新一轮跨越式发展。

　　成效是显著的。截至2019年底，光明区借“双区驱动”的东风，新建4所公办园，改写了光明区没有公办园的历史。

　　2020年春季学期，光明区教育部门通过转型建成26所公办园，公办园在园幼儿扩容达到10825人。至此，光明区已有30所公办幼儿园投入使用，提供公办幼儿园学位11280个。2020年下半年光明区新建5所公办幼儿园，通过改造建设1所公办幼儿园，回收5所政府部门产权配套幼儿园，另有8所民办园转型为公办园。

　　到2020年底，光明区公办幼儿园数量已达到48所，届时，公办园在园儿童占比超50%，光明区“幼有善育”版图不断扩大。

　　二、谋定后动：深圳幼教的“光明范式”

　　率先实现幼有善育、学有优教，是深圳建设中国特色社会主义先行示范区和推进粤港澳大湾区建设的一项重要内容，也是打造民生幸福标杆的关键一环。

　　学前教育要实现提速增效，规划引领是关键，“谋定而后动”方能事半功倍。

　　瞄准建设中国特色社会主义先行示范区的目标要求，光明教育动作频频，就学前教育领域出台了一系列新政。

　　光明区公办园建设的纲领性文件——《光明区公办幼儿园建设实施方案》，对幼儿园转型流程、回收补偿、师资保障等均进行了充分预判。此外，《光明区公办幼儿园管理实施细则》《光明区公办幼儿园食材配送管理实施细则》等文件的陆续出台，确保了公办园依规有序运作。

　　正是因为有详细合理且具操作性的政策指引，才使得光明区公办幼儿园建设路径愈发清晰，推进工作更为顺畅，为深圳市公办幼儿园建设贡献了光明范式、光明样本。

　　三、迎难而上：公办园建设打出“组合拳”

　　早在2020年1月8日，光明区教育部门主动作为，在春节前召开了三次民办幼儿园举办者会议，宣传政策，动员其积极参与转型，春节后结合防疫工作又多次召开动员会。

　　从2月初起，10个转型工作小组成立，进园指导民办园履行终止办学程序，标志着民办园转型工作正式启动。在各街道办的强力推进下，2月15日前，光明区就和31所民办园签订了转型意向书，另有26所民办园主动申请在2020年春季学期提前转型。

　　在公办园建设过程中，新建、转型和改造是光明区公办园建设的“三大途径”，其中民办园转型是主要途径。

　　2020年以来，光明区小区配套幼儿园“民转公”工作持续提速。在没有任何经验的情况下，面对烦琐的转型工作，光明区教育部门制定了详实的工作计划：首先成立转型工作小组，明确转型工作组职责，及时妥善解决转型过程中的不稳定因素，改善幼儿园环境等；其次是制定各转型园转型方案，落实“一园一策”要求，明确具体的工作及时间安排；最后是提前做好转型园有序运行的各项保障措施，如招聘人员组建队伍、拨付经费、岗前培训等。

　　据了解，目前，光明区各转型园稳定有序运行，环境逐步优化，教师队伍呈现积极向上的良好态势。

　　四、内涵发展：牵住幼儿教育发展的“牛鼻子”

　　公办幼儿园的增加，绝不是贴牌、更名这么简单，质量的提升才是关键。在公办园的硬件投入上，光明区紧紧牵住幼儿教育发展的“牛鼻子”，加大财政收入，切实提高公办园标准化规范化水平。
   在园所环境建设方面，光明区教育部门对标学前教育发达区的标准，聘请专家指导，全面提升幼儿园的环境，打造更加适宜幼儿健康成长的育人环境。
   目前，光明区对所有春季转型民办幼儿园进行了全面排查，并安排专项经费用于整体环境和必要教育教学设施设备的提升。正是得益于此，春季学期开园后，不少小朋友和家长们发现，自己的幼儿园变了，环境变得更美了，设施也更丰富了。
   在公办园队伍不断扩大的同时，光明区教育部门高起点配备教师队伍，严把幼儿园教师入口关，全面落实持证上岗制度。一方面采用“内培外引”的策略，从全国引进一批年富力强、经验丰富的名园长；同时，光明区还健全幼儿园教师培养体系，实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度, 进一步提高教师科学保教素质和能力；开展学前教育骨干班和名师培养工程，通过教科研的引领，促进教师的专业化发展，带动幼儿园教育质量的提高，引领学前教育高质量发展。

　　五、光明有“光”：多个学前教育集团呼之欲出

　　光明有“光”，有光的地方就有梦想。光是引领，光是成长，光更是前行的方向。

　　2020年，光明区学前教育通过改造提升园所环境、引进优秀师资、改善幼儿伙食等系列举措，打造一批具有光明特色的公办幼儿园，推动光明区学前教育优质健康发展。

　　未来，光明区教育部门还将引进市内优质学前教育资源，借鉴学习学前教育发展先进地区的先进经验，增加学前教育工作力量，并组建多个学前教育集团，实现管理、师资、设备等优质教育资源的充分共享，从而打造有影响力、有知名度的光明区学前教育品牌。

　　“我们将以满足群众普惠优质学前教育需求为导向，不断克难题、亮实招、出硬招，答好深圳实现‘幼有善育’‘学有优教’的民生考题，交上一份令光明人民满意的答卷。”光明区教育部门领导说。