加强和改进新时代学校美育工作 构建德智体美劳全面培养教育体系(下）

　　——教育部有关负责人就《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》答记者问（下）

　　5.问：把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，这样做会不会增加学生负担？

　　答：关于这个问题，需要辩证地看。

　　首先，艺术类课程学习及实践是学生应该承担的学业责任，是不应该被减下来的负担。国家颁布的《义务教育音乐课程标准》《义务教育美术课程标准》《义务教育艺术课程标准》《普通高中音乐课程标准》《普通高中美术课程标准》《普通高中艺术课程标准》对中小学生艺术类课程学习有着明确的学业要求，是学生必须要承担的学业责任。

　　其次，艺术类课程学习及实践纳入学业要求，有助于学生德智体美劳全面发展。一些地方和学校重智育轻体育、美育、劳动教育，片面追求升学率，搞题海战术、机械刷题、超标超前教学等，造成学生过重负担。营造生动活泼的学习氛围，促进学生身心健康、全面发展，恰恰需要加强艺术类课程学习及实践，扭转片面追求升学率的错误做法。

　　最后，政策强调学校责任落实，避免培训机构功利化的炒作。文件将艺术方面的学业要求严格限定于参加国家规定的音乐、美术、书法等艺术类课程学习，以及参加学校组织的艺术实践活动，“考”的都是学校“教”的内容，学生按照要求正常参加学校艺术类课程及艺术实践活动，就可以完成学业要求，与校外培训内容无关。

　　6.问：《意见》对加强美育师资队伍建设，提出了哪些新措施？

　　答：总体看，学校美育的师资力量持续增长。举例来说，全国义务教育阶段美育教师人数由2009年的49万人增加到2019年的74.8万人。十年共增加25.8万，其中2015年《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》下发四年来，美育教师就增加了14.9万人。但从资源配置上看，美育师资队伍仍然缺额较大，专职美育教师分布不均衡，加强师资队伍建设，仍然是新时代学校美育工作的重中之重。在这方面，《意见》针对目前存在的问题从三个方面提出若干措施：

　　一是强化补充，针对学校美育教师补充力度不强的问题，《意见》明确要求未配齐的地区每年要划出一定比例用于招聘美育教师，有条件的地方可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作，向中小学提供美育教育教学服务，缓解师资不足问题。

　　二是提高质量，针对薄弱学校美育教师数量不足、质量不高的问题，《意见》要求各地要加强乡村学校美育教师培养，提出推动实施艺术教育专业大学生支教计划，开展美育浸润行动计划。全面提高美育教师思想政治素质、教学素质、育人能力和职业道德水平。

　　三是加大激励，针对学校美育教师激励政策不到位的问题，《意见》明确提出优化美育教师岗位结构，畅通美育教师的职业发展通道。将美育教师承担学校安排的艺术社团指导，课外活动、课后服务等第二课堂指导和走教任务计入工作量。

　　7. 问：《意见》强调要统筹整合社会资源，请问在这方面提出了哪些实招。

　　答：学校美育涉及学校、社会方方面面。实践证明，推进学校美育的改革发展，需要统筹整合各方资源，形成以美育人的合力。《意见》加大三个方面的统筹整合力度：

　　一是统筹整合教师资源。提出有条件的地区可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作。鼓励优秀文艺工作者等人士到学校兼任美育教师。推动实施艺术教育专业大学生支教计划。

　　二是统筹整合教学资源。提出推动基本公共文化服务项目为学校美育教学服务。新建文化艺术项目优先建在学校或其周边。鼓励学校与社会公共文化艺术场馆、文艺院团合作开设美育课程。整合校内、校外资源开展美育实践活动。

　　三是统筹整合场馆资源。提出有条件的地方和学校每年组织学生现场参观1次美术馆、书法馆、博物馆。充分挖掘学校艺术场馆的社会服务功能，鼓励有条件的学校将艺术场馆向社会有序开放。

　　8.问：下一步如何保证《意见》的目标、任务和措施落到实处？

　　答：《意见》提出各地要研究落实加强和改进新时代学校美育工作的具体措施，结合实际制定实施学校美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。教育部将把推动《意见》落地落实，全面加强和改进学校美育工作作为今后一段时期内的重点工作来抓。

　　一是强化组织领导。地方各级党委和政府要把学校美育工作纳入重要议事日程，纳入地方经济社会发展规划，加强对本地区学校美育改革发展的总体谋划。各地要健全统筹协调机制，调整优化教育支出结构，完善投入机制，推动落实好各项改革措施。

　　二是细化制度建设。研究制定规范学校美育工作的法规，为推动学校美育发展提供有力法治保障。健全教育督导评价制度，完善国家义务教育美育质量监测。加强对地方制定实施学校美育的相关政策和计划的指导和支持。

　　三是加强宣传引导。通过多种方式加强政策解读，及时宣传报道各地加强改进学校美育工作的具体措施、典型经验，凝聚共识，营造全社会共同促进学校美育发展的良好社会氛围。