教育部教育督导局负责人就《关于认定一批学前教育普及普惠县的通知》答记者问（二）

　　近日，教育部办公厅印发了《关于认定一批学前教育普及普惠县的通知》（以下简称《通知》），认定上海金山区等148个县（市、区、旗）为学前教育普及普惠县，教育部教育督导局负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。

　　五、评估中发现了哪些问题？

　　答：中办、国办《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》提出，督导评估“重在发现问题、诊断问题、督促整改”。实地核查中，我们坚持问题导向，对照评估标准和国家对学前教育的发展要求，指出了一些短板弱项和差距问题，主要有五个方面：

　　一是办园条件不足。部分幼儿园室外游戏场地面积不足、活动用房面积不足；没有独立卫生间；便池、洗手池配备数量不足；图画书和玩教具配备种类单一、数量不足。

　　二是教师队伍建设不到位。个别地方采取劳务派遣的方式招聘幼儿园专任教师；部分地方公办园编内编外教师“同工同酬”保障水平偏低；个别民办园没有为教职工缴纳“五险一金”；部分幼儿园教师培训不规范，培训效果不佳。

　　三是安全管理不到位。部分幼儿园安保人员年龄偏大，“一键报警”系统失灵，视频监控不到位，消防设施不齐全，台阶、玩具存在安全隐患等。

　　四是卫生保健工作不到位。部分幼儿园未按要求配足保健人员；紫外线杀菌灯配备数量不足；食堂管理不规范，未安装防鼠设施，未制订带量食谱，食材储存和登记不规范；儿童毛巾未按要求消毒等。

　　五是办园行为不规范，保教质量有待提高。部分幼儿园名称不规范，名称中包含外语词汇、外国国名或地名等；个别幼儿园仍存在“小学化”倾向；部分幼儿园保教活动单一，没有根据幼儿年龄特点组织游戏活动。

　　发现的问题，各地均已整改或制定了可操作的整改方案。

　　六、评估中如何克服形式主义，减轻基层负担？

　　答：主要采取五个方面的措施：

　　一是实现申报材料信息化。县级、市级、省级教育督导部门均通过县域学前教育普及普惠督导评估信息平台上传申报材料，不需上报纸质材料；县级材料一次性上传后，各级教育督导部门均能看到，不需重复上传。二是压实指标审核。对于所有申报县指标审核均合格的省份才组织开展实地抽查。2021年以来有21个省份的190个县申报国家评估认定，经指标审核，有13个省份的152个县具备实地抽查条件。三是精简专家组人员。国家实地核查评估专家组由5人左右组成，专家中既有宏观政策的制定者、解读者，又有基层实际操作者、实践者，专家精干专业。四是实行抽查。实地核查中，每个省份仅随机抽查2个县，随机选择各类幼儿园2—3所作为样本进行核实。五是简化流程。实地核查中，每个县仅用一天半的核查时间，专家组直接到第一个被抽查县，在第二个被抽查县核查结束反馈意见后即刻返程；采取座谈交流、查阅资料、实地核实等方式进行核查，不要求幼儿园为迎评专门准备材料。

　　七、下一步的工作打算是什么？

　　答：各地在推进县域学前教育普及普惠督导评估过程中，压实县级政府发展学前教育的主体责任，通过县级自评、市级初评、省级和国家实地评估，查找问题、促进整改，解决了制约学前教育发展的一系列瓶颈问题，促进了学前教育的整体提升。县域学前教育普及普惠督导评估工作，已成为推动学前教育普及普惠安全优质发展的有力抓手。

　　下一步，教育部将深入贯彻落实党中央、国务院关于学前教育的决策部署，按照《办法》规定的评估标准以及2023年11月在山东济南召开的全国县域学前教育普及普惠督导评估工作推进会议精神，稳步开展县域学前教育普及普惠督导评估工作。一是坚持问题导向，以评促建、以评促改。加强幼儿园教师数量配备资质达标、公办园编内编外教师“同工同酬”、为教职工缴纳“五险一金”、幼儿园安全卫生食品等问题的督导，促进各地补齐短板弱项。二是严格评估标准，既全面把关，又突出重点。《办法》规定的17项指标都要合格，特别注意把握好普及普惠程度达标、保教质量合格、教师队伍建设规范、经费保障到位、人民群众满意这5项督导评估重点要求。三是结合学龄人口变化趋势，因地制宜，分类指导。幼儿园布局是否合理、数量是否充足，根据当地地理位置、人口情况等具体认定，不搞“一刀切”。四是克服形式主义，求真务实，稳步推进。严格按照督导评估工作流程和要求开展督导评估工作，不干扰幼儿园正常秩序，切实减轻基层迎检负担。坚持标准，不赶进度，确保评估质量。

内容来源：教育部官网