教育部基础教育司：建立科学评价体系 推动优质均衡发展（下）

　——教育部基础教育司负责人就《义务教育质量评价指南》答记者问（下）

　　5. 请问《评价指南》评价内容中县域、学校、学生三个层面的关系是什么？各自重点分别是什么？

　　义务教育质量评价包括县域、学校、学生三个层面，三者紧紧围绕贯彻党的教育方针，以促进学生全面发展为目标，各有侧重、相互衔接、内在统一，构成完整的义务教育质量评价体系。

　　县域义务教育质量评价围绕价值导向、组织领导、教学条件、教师队伍、均衡发展等5个方面提出了12项关键指标，旨在促进地方党委政府加强对义务教育工作的领导，履行举办义务教育职责，促进县域义务教育优质均衡发展。针对评价中的问题细化了考查要点，如针对唯分数、唯升学的倾向，提出“不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师”的考查要点；针对教师负担重问题，提出“严格控制面向学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，规范各类‘进校园’活动，减轻校长、教师非教育教学任务负担”的考查要点。

　　学校办学质量评价围绕办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面提出了12项关键指标，旨在促进学校落实德智体美劳全面培养要求，深入实施素质教育，不断提高办学水平和育人质量。针对评价中的问题细化了考查要点，如针对学生学业负担过重问题，提出“健全作业管理办法，统筹调控作业量和作业时间；严控考试次数，不公布考试成绩和排名”的考查要点；针对教师职业倦怠、积极性不高的问题，提出“完善校内教师激励体系，坚持公开公平公正，注重精神荣誉激励、专业发展激励、岗位晋升激励、绩效工资激励、关心爱护激励”的考查要点。

　　学生发展质量评价围绕学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等5个方面提出了12项关键指标，旨在促进学生德智体美劳全面发展，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。针对评价中的问题细化了考查要点，如针对少数学生理想信念缺失问题，提出“了解党史国情，珍视国家荣誉，铸牢中华民族共同体意识，爱党爱国爱人民爱社会主义，立志听党话、跟党走，从小树立为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗的志向”的考查要点；针对学生创新精神不足的问题，提出“有好奇心、想象力和求知欲，有信息收集整合、综合分析运用能力，有自主探究、独立思考、发现问题、解决问题的意识与能力”的考查要点。

　　　6.请问《评价指南》对评价方式提出了哪些要求？

　　《评价指南》提出，义务教育质量评价实施工作要注重优化评价方式方法，不断提高评价工作的科学性、针对性、有效性。

　　一是注重结果评价与增值评价相结合。关注学生发展、学校办学、县域义务教育发展合格程度的同时，关注其发展水平和工作水平的进步程度，科学评判地方党委政府、学校和教师的努力程度。如，提出“县域内学校办学质量总体状况及年度变化情况；县域内学校间办学质量差异状况及年度变化情况”的考查要点。

　　二是注重综合评价与特色评价相结合。关注县域、学校全面育人整体成效和学生德智体美劳全面发展情况的同时，注重差异性和多样性，关注每一所学校和每一名学生，促进学校特色发展和学生个性发展。如，提出“充分激发学校办学活力，促进学校办出特色、办出水平”“积极参加学校兴趣小组社团活动，有小制作、小发明、小创造等科学兴趣特长”的考查要点。

　　三是注重自我评价与外部评价相结合。在引导学生、学校和县级党委政府积极开展常态化自我评价和即时改进的同时，构建主体多元、统整优化、责任明晰、组织高效的外部评价工作体系。如，提出“师生、家长、社会等方面对县域内义务教育质量的满意度”“师生、家长、社会等方面对学校办学质量的满意度”的考查要点。

　　四是注重线上评价与线下评价相结合。建立县域、学校、学生常态化评价网络信息平台及数据库，完善学生综合素质评价档案，并通过实地调查、观察、访谈等方式，了解掌握实际情况，确保评价真实全面、科学有效。

　　　7.请问如何组织实施？

　　《评价指南》对组织实施作出了明确规定，主要包括3个方面：

　　一是明确责任分工。明确国家教育督导部门、省级政府教育督导部门、市级政府教育督导部门、县级党委政府、义务教育学校责任分工，实行县（市、区）和校自评、市级复核、省级评价、国家抽查监测。同时，指导各地结合本地实际，制定义务教育质量评价实施细则。

　　二是明确评价周期。实现学校、县域质量评价全覆盖，评价周期依据所辖县数、学校数和工作需要，由各地自行确定，原则上每3—5年一轮，并保证在县级党政主要负责人、校长任期内至少进行一次评价。

　　三是加强组织保障。将义务教育质量评价工作纳入地方党委政府、教育部门和学校的重要议事日程，建立党委政府领导、政府教育督导部门牵头、部门协同、多方参与的组织实施机制。组建高水平、相对稳定的质量评价队伍，培育和委托第三方专业机构开展义务教育质量评价工作。

　　下一步，教育部将指导各地按照《评价指南》要求，结合本地实际，制定义务教育质量评价实施细则，加大工作力度，确保《评价指南》落地见效。

　　8.请问如何加强评价结果运用？

　　《评价指南》明确要求，各地要不断完善义务教育质量评价结果运用的机制，充分发挥评价结果对提高义务教育质量的引领和促进作用。

　　一是运用好学生发展质量评价结果。指导教师精准分析学情，因材施教，促进每个学生全面健康成长。将学生发展质量评价结果作为学校办学质量评价和县域义务教育质量评价的重要依据。

　　二是运用好学校办学质量评价结果。指导学校改进教育教学和管理，全面育人、科学育人，提升办学治校和实施素质教育能力。将学校办学质量评价结果作为对学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的重要依据。

　　三是运用好县域义务教育质量评价结果。引导县级政府落实法律法规要求，督促政府履职尽责，为办好义务教育提供充分的条件保障和良好的政策环境。将县域义务教育质量评价结果与县级党政领导履行教育职责评价、义务教育优质均衡发展认定等工作挂钩。对质量评价结果不合格的，不能评优评先，不能认定为优质均衡发展县（市、区）。对履职不到位、落实政策不力、违反有关规定、县域教育教学质量下降且整改不到位的，要对县级党政主要领导和分管负责人、相关部门主要负责人进行问责。

内容来源：教育部