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深圳市教育局规范教育行政处罚裁量权暂行规定

信息来源:市教育局[ 内容纠错 ]日期:2015-12-22

  (深教[2014]239号)

  第一条 为进一步规范教育行政处罚裁量权的行使,依法、合理实施行政处罚,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、教育部《教育行政处罚暂行实施办法》和《深圳市规范行政处罚裁量权若干规定》(市政府令第196号)等有关规定,结合深圳市教育局实施教育行政处罚工作实际,制定本规定。

  第二条 深圳市教育局(含受深圳市教育局依法委托实施行政处罚的组织)行使行政处罚裁量权,应当遵守本规定,法律、法规、规章规定实施定额罚款的除外。

  各区教育行政部门实施教育行政处罚裁量权,参照适用本规定。

  第三条 本规定所称的教育行政处罚裁量权,是指深圳市教育局在实施行政处罚时,在法律、法规、规章规定的种类和幅度内,综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素,依法决定是否予以行政处罚、给予何种处罚的权限。

  第四条 行使教育行政处罚裁量权,应当遵循以下原则:

  (一)公平公正原则。教育行政处罚应当同等情况同等对待,对违法事实、性质、情节、社会危害程度等基本相同或相近的违法行为,实施行政处罚时适用依据、处罚种类和处罚幅度应基本一致。

  (二)公开原则。行使行政处罚裁量权的依据应当公开,并采用适当的形式公开行政处罚的结果。

  (三)过罚相当原则。教育行政处罚裁量权的行使,应当以查证的违法事实为基础,综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素,使当事人承担的法律责任与其违法行为的社会危害程度相当。

  (四)程序正当(合法)原则。实施行政处罚应当符合法定程序,充分听取当事人的意见,依法保障当事人的合法权益。

  (五)综合裁量原则。实施行政处罚应当对违法行为的主体、客体、主观、客观等因素进行全面分析、综合裁量,不得片面决定也不得考虑非相关因素。

  第五条 有下列情形之一的,不予行政处罚:

  (一)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

  (二)违法行为人不满14周岁的;

  (三)除法律另有规定外,违法行为在2年内未被发现的;

  (四)法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

  第六条 有下列情形之一的,依法从轻或减轻处罚:

  (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

  (二)受他人胁迫从事违法行为的;

  (三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

  (四)违法行为人已满14周岁不满18周岁的;

   (五)法律、法规、规章规定从轻处罚的其他情形。

  第七条 有下列情形之一的,依法从重行政处罚:

  (一)在共同违法行为中起主要作用的;

  (二)扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有较大社会危害性但尚不够刑事处罚的;

  (三)1年内发生3次或者3次以上相同违法行为的;

  (四)法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。

  第八条行使教育行政处罚裁量权按下列规定和程序办理:

  (一)案件执法人员应当全面收集可能影响行政处罚裁量的证据,并在《深圳市教育局教育行政处罚调查处理意见审批表》的处罚建议中具体说明行使裁量权的事实、理由和依据;

  (二)案件业务处室(部门)依法对行使裁量权情况进行全面审议并提出处理意见;

  (三)政策法规处提出复核意见;

  (四)报局分管领导审批核准。

   第九条 案件审议时,对从轻或者从重处罚的意见(含不同意见),案件业务处室(部门)应当在《教育行政处罚调查处理意见审批表》中载明。

  对减轻处罚、不予处罚的决定,案件审议人员必须一致通过;减轻或者不予处罚的理由、依据及决定应在《深圳市教育局教育行政处罚调查处理意见审批表》中载明。

  第十条 有下列情形之一的,应当由深圳市教育局领导班子讨论后作出决定:

  (一)情节复杂的;

  (二)按照有关规定对个人、法人或者其他组织处以较大数额(指对公民处以5000元以上,对法人或者其他组织处以5万元以上)的罚款、没收违法所得或者财物,当事人可以申请听证而没有申请的;

  (三)处以责令停止招生、吊销办学许可证的;

  (四)依法不予处罚或者减轻处罚的;

  (五)立法、检察、监察、审计等监督机关依法予以监督的;

  (六)深圳市教育局根据实际情况认为需要集体讨论决定的其他案件。

  执法业务处室(部门)对上述集体讨论情况予以记录,并立卷归档。

  第十一条 深圳市教育局在行使行政处罚裁量权时,应当在处罚决定书中载明给予具体行政处罚的依据。

  第十二条 行使行政处罚裁量权的具体标准按照《深圳市教育局教育行政处罚裁量权适用标准》(见附件,以下简称《标准》)执行。

  违法行为具备本规定关于从重、从轻、减轻、不予处罚等情节,但《标准》中未列明的,按本规定的相关要求进行裁量。

  第十三条 本规定和《标准》所称“以上”、“以下”包括本数,所称的“不满”不包括本数。

  第十四条 本规定自公布之日起施行,由深圳市教育局负责解释。

  附件:《深圳市教育局教育行政处罚裁量权适用标准》

深圳市教育局

2014年5月29日

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