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深圳市教育局关于印发《深圳市教育系统全面落实学校安全管理主体责任工作实施方案》的通知

信息来源:市教育局[ 内容纠错 ]日期:2018-09-25

各区(新区)教育行政部门,市局直属各学校,深投幼教管理中心:

  现将《深圳市教育系统全面落实学校安全管理主体责任工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  深圳市教育局

  2018年9月25日

  深圳市教育系统全面落实学校安全管理主体责任工作实施方案

  根据《广东省教育厅关于全面落实学校安全生产主体责任的通知》(粤教保函〔2018〕64号)精神,按照《市安委办关于印发推动落实〈深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定〉工作方案的通知》(深安办〔2018〕149号)要求,为全面推动学校落实安全管理主体责任,夯实学校安全管理基础,提升学校安全管理水平,有效预防和减少安全事故,结合我市教育系统实际,特制订工作方案如下:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实国家和省市关于推进安全生产领域改革发展的决策部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,推动全市教育系统全面落实安全管理主体责任,进一步夯实学校安全工作基础,提升学校安全管理总体水平,有效防范各类校园安全事故发生,确保教育系统安全形势持续稳定。

  二、工作目标

  通过深入开展推动落实安全生产主体责任活动,落实学校安全管理主体责任工作,进一步实现学校安全管理机构人员到位,管理制度、操作规程、奖惩机制健全完善,日常安全检查、隐患排查治理常态运行,安全管理投入保障到位,安全教育培训实效明显,安全文化氛围更加浓厚,形成人人尽职尽责、现场管理规范的安全管理体系,使学校法人、安全管理人员和教职员工牢固树立“安全第一,生命至上”的思想,实现从“要我安全”向“我要安全”的转变,不断提高学校安全管理的主动性和自觉性。

  三、工作任务

  (一)落实安全责任。建立全员参与学校安全管理管理的责任体系,做到学校主要负责人、分管负责人、业务部门、班级、教职工的安全管理职责明确;落实安全管理“党政同责、一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全管理工作承担相应职责;制定奖惩制度,对安全管理责任落实不到位有明确的惩罚措施;健全安全管理工作机制,强化安全管理力量,按规定配齐安全管理人员。

  (二)规范现场管理。建立科学完善的学校现场安全管理制度,督促教职员工按照制度履行职责、规范行为;依据安全生产管理法律法规和技术标准,建立科学完善的设施设备操作规程,并在班级、岗位进行公示;完善警示标志标示,在危险有害因素的岗位必须有警示标志标示和危险有害因素告知牌,并且做到清晰可见,特别是存在重大危险源的区域,要在进出口和重大危险源位置悬挂明显的警示标志标示;岗位交接班有交接班记录;重点岗位必须有相应的急救设备和药品等。

  (三)突出风险管控与隐患排查治理。制订科学的学校安全风险辨识程序和方法,全方位、全过程辨识安全风险,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控;加强隐患排查治理,建立岗位日查、周查、月查、季查制度,以及开学前、重大活动期间和节日、重点部位和关键环节等检查制度,明确检查重点内容。建立隐患排查治理工作台账,确保措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,并有隐患整改复查情况;学校重大隐患要在学校挂牌公示公告,明确整改时限、整改标准、整改责任人,直到整改完毕。

  (四)加大安全管理投入。制定安全管理费用投入使用计划,重点加大对安全教育培训、安全设施设备、安全标准化建设、隐患排查治理、重大危险源控制系统和推广使用安全管理新工艺、新技术、新设备等方面的投入,配足配齐安保、消防器材,及时安装、更新监控设施,切实打牢学校安全管理基础。加强学校应急队伍建设,购置必备的应急物资器材,保证学校能够完成自身应急救援任务。

  (五)加强宣传教育培训。充分发挥学校教育主阵地、主渠道作用,扎实组织开展覆盖全体师生、内容丰富、形式多样的安全知识宣传教育;发挥安全文化在学校安全管理中的引领、警示、教育和规范作用,做到计划、课时、教材、师资“四落实”;学校内部设立安全管理宣传栏,定期公示安全管理有关事项,宣传安全管理法规常识;在学校及班级岗位规范张贴各类管理制度、操作规程和危险有害因素监控卡、公示卡。坚持学校负责人、安全管理人员、特种作业人员和危险工艺岗位操作人员持证上岗制度,未经培训取证不得上岗;坚持开展安全文化宣传活动,大力普及安全常识,努力营造全体教职工自觉讲安全、守安全、重视安全的安全文化氛围。

  (六)强化应急救援。结合学校实际,制订完善学校应急突发事件应急救援预案,定期组织应急预案演练,尤其是注重演练实效,强化“双盲”演练,分析存在问题,及时对应急预案进行修订完善;组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训,提高师生安全意识和应急处置技能;按照应急预案的规定,落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备,加强应急保障。学校发生安全事故时,应当第一时间启动应急响应,采取有效措施组织救援,并按规定如实报告事故情况,配合有关部门做好事故调查和善后处置工作。

  四、实施步骤

  主要包括部署、自评、检查、评估四个阶段。

  (一)安排部署和调查摸底阶段(9月30日前)。各区教育行政部门、市直属学校要结合实际,细化制定学校安全管理主体责任工作方案,成立领导机构,制定推进方案,明确目标要求、工作重点、试点单位、推进方式和保障措施。并采取召开动员会、巡回宣讲等有效措施,动员和组织广大教职工积极参与。

  (二)开展自评阶段(10月1日—11月30日)。各学校对照落实学校安全管理主体责任的重点内容进行逐项排查,对存在问题认真提升整改。各区教育行政部门要按照学校安全管理主体责任工作有关要求,指导督促学校自查,提升整改,引导学校主动邀请安全管理专家和培训机构检查指导,查找学校安全管理存在的问题,消除学校事故隐患,真正打牢学校安全管理基础。

  (三)督导检查阶段(12月上旬)。市、区教育行政部门按职责对辖区内学校逐个进行检查督查,对工作到位、效果显著的学校进行宣传和表彰;对工作不到位,仍存在严重问题和重大隐患的学校,要实施挂牌督办,严肃惩处。

  (四)评估验收阶段(12月下旬)。市、区教育行政部门对落实学校安全管理主体责任工作进行“回头看”,查缺补漏,全面总结。

  五、具体要求

  (一)加强领导,落实责任。要高度重视落实学校安全管理主体责任工作,主要负责人要专题研究部署,分管负责人要落实“一岗双责”职责,盯紧活动开展。要按照“管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求,明确工作职责,确保各项工作任务落实到位。

  (二)强化宣传,营造氛围。要采取多种形式,积极宣传落实安全管理主体责任的意义和要求。要安排必要的工作经费,组织开展对学校主要负责人的专题培训,切实增强第一责任人的安全法治意识及依法履责的意识和能力。要采取监管与服务相结合的方式,督促指导学校深入开展覆盖全体师生的安全教育,着力增强师生安全意识,努力实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

  (三)突出重点,强化督导。要加大对开展推进落实安全管理主体责任工作开展情况的督查督办、工作指导和调度通报力度,及时报送相关工作情况总结、先进经验和典型案例。把此项工作开展情况纳入2018年学校安全目标责任考核,对工作不认真负责、推进不力的,进行通报批评、警示约谈和追究责任。

  (四)建立机制,持续改进。要注重积累好经验、好做法,认真总结梳理,宣传有长远指导意义的制度规范和能够激励约束学校长期坚持履行主体责任的工作机制。要把创建安全管理标准化,建立学校隐患排查治理长效机制作为学校履行主体责任的根本任务,促进学校不断规范安全管理管理工作,自觉提升责任,实现安全管理。

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