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2015年深圳教育改革和发展思路

信息来源:[ 内容纠错 ]日期:2015-02-09

  2015年,深圳迎来经济特区建立35周年。新年伊始,习近平总书记就对深圳发展作出重要批示,充分肯定深圳自十八大以来取得的各项成绩,要求深圳牢记使命、勇担重任,在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中再创新业绩。李克强总理来深考察,提出三点要求:继续种好改革开放试验田,打造创新发展新道路,成为包容发展的示范城市。

  2015年,对深圳教育一样不同凡响。元月一日,我们接到刘延东副总理表扬“深圳市坚持教育优先,推进改革创新,各级各类教育取得长足发展”的批示。面对良好开局,我们要沉下心来,认真思考,按照国家和省市的要求,力争在“四个全面”中更有作为,为城市自主创新再添动力,为增进民生幸福多做贡献。

  2015年深圳教育工作总体思路为:继续坚持“做有使命感的领跑者”,深化教育综合改革和推进依法治教并举,全面完成教育“十二五”规划目标任务,全面加强教育系统队伍建设,全面狠抓改革和工作任务落实,率先推出教育的“深圳标准”,继续提升教育的“深圳质量”,努力树立教育的“深圳品牌”。

  (一)统筹推进综合改革,为深圳教育增添更强劲动力。

  一是认真谋划“十三五”大计。准确把握深圳教育发展新要求,系统规划深圳教育发展新路径,科学编制教育发展“十三五”规划,争取把更多事关深圳教育长远发展的重大事项纳入省、市“十三五”规划。力争在“十三五”期间形成门类较为齐全的人力资源培养体系,增强高端人才和创新人才培养能力,提升深圳发展的核心竞争力和文化软实力。

  二是继续力争更高改革平台。继续争做国家和省教育综合改革试验区,进一步完善试验区建设方案,为我市深化教育综合改革创造更加优良环境。加快推动高等教育、义务教育、职业教育、民办教育、特殊教育、学前教育、教师队伍建设等方面的政策文件出台。

  三是积极推进中小学办学体制改革。打破财政全额投入、全员编制管理的传统公办学校模式,探索发展混合制学校。探索政府资助、联盟发展、集团办学等多种管理模式,逐步建立开放的教育管理体系,创新社会参与和监督机制,激发办学活力,提升办学效能。

  四是加快健全高校管理体制。完善和优化全市高等教育管理体制机制,研究全市高等教育改革发展重大事项决策机制,加强高等教育宏观调控。参照国际先进经验,健全高校办学质量评价制度,激发高校办学活力,提升办学内涵。

  五是充分重视高考改革牵引效应。把考试招生制度改革作为教育综合改革关键环节,贯彻落实好国家、省关于考试招生制度改革的政策方针,结合国家新高考方案,探索新的教育管理和综合素养评价方式。平稳实施新中考方案,完善高中自主招生制度。

  (二)持续提升教育质量,为深圳教育打造更闪亮品牌。

  一是加快推动高等教育跨越发展。充分用好当前优质资源快速集聚、高等教育跨越发展的火热势头,加快打造开放式、国际化高等教育体系。继续按照“国际化、开放式、小而精”原则,紧扣市场和产业需求,引进优质教育资源合作举办特色学院。推进好已有签约项目和批准项目的后续建设。开工建设深圳国际大学园。加快推进深圳城市学院等新高校项目规划筹建。

  二是加快健全现代职业和终身教育体系。推动上移职业教育发展重心,深化产教融合。实施职业教育结构优化、职业素养提升、产教融合、职业教育国际化信息化、职业教育深圳标准建设、高素质教师队伍建设等八大工程。学习引进德国等国家先进的职业教育发展经验,打造有深圳特色的职教发展模式。出台我市加快建设学习型城市的决定,争取全面实施全民素质提升计划。

  三是努力培育综合素养阳光评价品牌。深入推进中小学生综合素养提升行动,启动综合素养试点项目,定期发布“阳光评价指数”。加快教育评价专业机构和队伍培育,建设学生综合素养评价信息技术平台,建立学生综合素养成长电子档案。

  四是打造新一轮课改经验。出台《深化基础教育课程改革提升学生综合素养指导意见》,建立市、区、校贯通协调的课改体系。围绕综合素养提升,以课程结构和课程评价改革为突破点,构建新型课程体系,加强课程建设,优化课程实施。开展课程改革示范校建设,推出一批优秀的拓展课程与特色课程。

  五是提升学校特色发展能力。持续推进素质教育特色学校创建活动。深入推进“阳光体育”运动,大力发展趣味体育。用好深圳市中小学艺术教育基地,指导全市中小学校提升艺术教育能力。出台《关于进一步加强中小学生社团建设的指导意见》,积极推进学生社团建设。制定《中小学科技教育三年行动计划》。

  六是全面推进学校卓越绩效管理。提高卓越绩效管理的行业化和本土化水平,制定《深圳市中小学卓越绩效管理应用指南》,树立深圳教育管理新标准,以标准提质量、建品牌。培养壮大教育系统专家团队,集聚社会专业力量,重点建设好一批卓越绩效管理实践研究基地学校,加快形成一批可复制可推广成果。

  七是持续提升学前教育发展质量。制定《深圳市优质幼儿园质量标准》,建立质量导向机制,加强幼儿园保教质量评估监测,大力推进优质特色示范园建设。健全学前教育教研指导网络,考核与培训相结合,建立幼儿园教师专业发展长效机制,2015年完成一轮幼儿园教师全员培训。

  (三)努力聚焦热点难点,为深圳市民提供更满意服务。

  一是进一步加大教育投入。健全教育资源持续增长和统筹配置机制,强化教育经费绩效管理。研究建立与财政增长相协调的生均拨款增长机制,优化教育支出结构,制定公办中职学校生均拨款标准,提高公办普通中小学生均拨款标准。

  二是加快推进学校建设。冲刺完成“十二五”规划确定的学位建设目标。结合“十三五”规划前期编制,统筹做好中小学规划布局优化调整。加快推进基础教育工程,组织各区对工程项目进行梳理,建立健全协调联动机制,及时研究解决项目推进过程中的问题,按进度推进,确保建设任务如期完成。

  三是提升义务教育均衡优质发展水平。推进实施促进义务教育均衡优质发展的意见。严格落实国家班额要求。编制2015-2025年义务教育学校布局专项规划,探索建立学位供需公告和预警制度。进一步完善义务教育积分入学政策。

  四是推动学前教育普惠发展。实施第二期学前教育发展行动计划,强化普惠园公共服务主体地位,优化学前教育惠民政策,创新多元办园模式。继续扩大普惠性幼儿园覆盖面,健全普惠园监管和退出机制。指导幼儿园建立分层次、分岗位的教职工薪酬体系,提高幼教队伍质量。

  五是完善学校安全管理长效机制。宣传贯彻新的《深圳市学校安全管理条例》,持续开展平安校园创建工作。推进校车更新财政补贴计划,加快校车更新进度。用好并完善学校安全隐患排查治理信息系统。进一步提升学校A级食堂比例。全面加强安全培训,引入第三方专业机构参与学校安全管理。

  (四)加速集聚优质资源,为深圳教育注入更充足活力。

  一是提升教育国际化水平。推进实施教育国际化行动计划,

  加快推进与联合国教科文组织等国际机构合作,打造高端教育国际交流合作平台,集聚国际优质资源。探索多样化合作办学新机制,多渠道引入合作项目。为服务国家对外开放战略、打造“一带一路”枢纽城市构建更加发达的教育开放网络。

  二是加快推进教育信息化发展。加快建设“深圳教育云”,促进下一代互联网技术在教育领域的应用,广泛共享优质教育资源。出台《深圳市教育信息化发展规划(2015-2020)》和《深圳市智慧校园建设应用标准》。以承办第二届全国中小学信息技术展会为平台,增强教育信息化资源的集聚能力。

  三是促进民办教育优质特色发展。推进实施促进民办教育综合改革和优质特色发展的意见,持续优化民办教育发展环境,加强民办学校分类管理,在法人登记、教师待遇、收费定价、用地税收等方面加强政策配套,支持非营利性民办学校发展,提升现有民办学校质量,为市民提供优质特色教育选择。

  四是全力提升教师队伍素质能力。把2015年确定为“教师

  队伍建设年”。推进中小学教师职称改革,扩大学校用人自主权。实施校长职级制,促进校长专业发展。深化全市校长教师轮岗交流,促进师资均衡。打造适应学生综合素养要求的,有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的新型教师队伍。出台教师专业成长实施意见,建立教师分层分类培养和梯队培养机制。围绕综合素养培养组织开发教师继续教育专项课程,开展青年教师教育教学基本功大赛。

  五是全面提高教育教学科研水平。加快推进一流教科院建设,积极推进联合建院,创新机制汇聚国内外高端研究力量,围绕优化教育结构、提升教育质量、打造深圳教育品牌,积极开展基础课题和重大课题研究,充分发挥教科研培的支持引领作用。

  (五)加快转变管理方式,为深圳教育构建更优化治理。

  一是树立以学生为中心的教育理念。学生是教育事业的中心,要把“一切为了学生的健康成长”贯彻落实到教育教学的各环节中,构建起行政部门为学校服务,学校为学生服务的价值取向和工作机制。着力建设一支高素质、专业化、善创新和重服务的校长队伍。

  二是健全依法治教长效机制。加快制定深圳教育立法规划,推动完善深圳教育法规规章体系,出台教育法治建设实施方案,制定市教育局行政权责清单,用好教育执法权。将教育标准、规范和指引纳入法治建设范畴,在资源配置、学校管理、质量管理、教师发展、学科课程、学生学业等方面,加快建立完善标准、规范和指引。

  三是着力提升行政运转效能。强化全方位的绩效管理,优化

  局机关绩效考核指标,建立局直属单位和学校绩效考核制度,加强重点工作督办,扩展完善局新综合办公系统功能,实现教育管理平台化、科学化,打造规范化、学习型机关,增强依法行政、科学决策、统筹管理三种能力。

  四是加快推进现代学校制度建设。制定现代学校制度建设“1+2文件”的配套政策和实施方案,2015年重点推进公办中小学章程建设和内部治理结构完善。成立市教育局章程核准委员会,负责直属学校章程核准和全市学校章程建设统筹工作。

  五是创新教育督导评估机制。强化教育督导,争创全国挂牌督导示范区,推进各区责任督学工作机制创新,加强教育督导信息化建设,完善网络管理平台,提高督导工作效率和现代化水平。修订办学水平评估指标体系,做好新指标体系试评工作。

  (六)全面落实从严治党,为深圳教育提供更坚强保障。

  一是从严治党从基层做起。从严治党,基础在基层,关键在领导。市委教育工委确定2015年为“从严治党”年,将出台“1+3”文件,包括“从严治党”年工作方案、落实党委书记“主体责任”指导意见、基层党建综合评价意见,全面开展基层党建述职评议,促进各级党组织全面落实民主集中制,从严依规管党治党,带动领导班子和队伍建设,为教育改革发展提供坚强组织保证。

  二是刮骨疗伤惩治腐败行为。我市教育系统反腐倡廉形势仍较为严峻,违纪违法案件仍易发多发。在反腐倡廉新常态下,极有可能还有人不收敛、不收手,必须高度警醒。全市教育系统各级党组织要切实担负党风廉政建设的“主体责任”,各级纪委要落实党风廉政建设的“监督责任”,明确学校权力清单,强化权力运行监督制约,坚决打击和遏制腐败行为。

  三是切实加强队伍作风建设。作风建设永在路上。当前教育改革发展任务繁重,不仅需要“严”字当头、“律”字贯通、攻坚克难、勇于担当的精神,而且要按照习总书记提出的“三严三实”要求,结合教育工作实际,具体落实到办学治校、立德树人、师德师风、阳光招生、教育收费、窗口服务等细节之中,形成教育系统队伍作风建设新常态。

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