《深圳市教育局关于深圳市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见（征求意见稿）》在线解读

　　单位：深圳市教育局

　　嘉宾：深圳市委教育工委委员，市教育局党组成员、副局长邱成瑜及体育卫生与艺术教育处四级调研员魏新华

　　时间：2023年10月18日下午2:30

　　主持人：大家好！这里是由深圳市教育局开展的在线访谈活动现场，本期在线访谈的嘉宾为深圳市委教育工委委员，市教育局党组成员、副局长邱成瑜及体育卫生与艺术教育处四级调研员魏新华，将就《深圳市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）热点问题与大家进行交流。首先，有请邱成瑜副局长为大家简要介绍一下《意见》的相关情况。

　　邱成瑜：大家下午好！欢迎大家参加此次在线访谈。根据活动安排，我先给大家介绍一下《实施意见》有关起草背景。

　　近年来，国家陆续出台了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号）、《深化新时代教育评价改革总体方案》（中发〔2020〕19号）、《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（中办发〔2020〕36号）等文件，对学生身体健康、学校体育、体育教学和考试评价等工作进行了整体部署，明确要求：建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。2022年，国家发布新版《义务教育阶段课程标准》（以下简称“新课标”），对义务教育体育教学和考试评价提出了新要求。2023年8月，广东省教育厅印发《关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，对体育与健康科目考试明确要求：采用过程性与终结性考查相结合的方式，以实践测试为主，纸笔测试为辅。体育与健康科目考试在初中每学年要进行一次《国家学生体质健康标准》测试，并将测试成绩按一定比例纳入中考录取计分。同时，近年来省内外城市已陆续完成新一轮中考体育考试改革，在考试项目类别设置、考试评价模式和标准等方面均作优化。为落实好国家和广东省决策部署，加快我市学校体育工作高质量发展步伐，有必要对我市中考体育考试政策进行改革，更好发挥体育考试评价改革牵引作用，研究出台我市新一轮体育考试实施意见。

　　主持人：感谢邱成瑜副局长的介绍。刚才邱成瑜副局长对《意见》相关起草背景做了简要介绍。接下来请网友提问。

　　网友：您好，请问出台此《意见》的总体考虑是怎样的呢？

　　邱成瑜：《意见》的总体考虑是全面对照国家和广东省的政策要求，认真落实国家《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》，合理设定考试项目评分标准，保持难度适中，开齐开足上好体育课，有效促进学生形成良好锻炼习惯和掌握1-2项终身受用的体育运动技能，努力实现体育考试从应试化向兴趣化、从卷分数向强素养的转变，进一步提升学生的身心健康水平。学生认真参与学校体育课，坚持日常锻炼，就可以取得理想成绩。

　　网友：选考项目为什么划分为三类？

　　邱成瑜：将选考项目分为三个类别，主要是依据项目的不同功能，学生从中各选择一个项目作为考试内容，有利于促进学生从不同维度进行体育锻炼，有利于学生全面参与各项体育活动，有利于从运动习惯、运动项目、运动氛围等多个方面有效推进我市学生体质健康水平的稳步提升。

　　一类项目：重点发展学生心肺功能，提高有氧耐力水平，锤炼意志品质。在原有项目800米(女)/1000米(男)的基础上，增加200米游泳（不限泳姿）和4分钟跳绳两个选项，为学生提供更多选择。

　　二类项目：涵盖力量、速度、灵敏、柔韧、协调等运动素质。设置100米跑、50米游泳（不限泳姿）、投掷实心球、1分钟跳绳、1分钟踢毽子、二级蛙跳、10米×4折返跑等七个选考项目，取消了与《国家学生体质健康标准》测试项目重复的立定跳远、1分钟仰卧起坐(女)/引体向上(男)项目。

　　三类项目：球类运动具有广泛的群众基础，且具有独特的德育价值。球类项目对激发学生的运动兴趣，培养学生勇敢顽强、遵守规则、公平竞争、团队合作等精神，提升与人交往能力以及领导力，调控学生情绪减少抑郁等方面具有其他项目或活动不可替代的作用，且是最能让孩子长期坚持、自发参与的运动项目，最容易变成孩子一生受益的运动项目。将球类单列，有利于引导学生在球类运动中提高身心健康水平和社会适应能力，形成终身体育兴趣爱好。

　　据调研，国内大中城市体育中考现场统一考试大多设置了三到四个类别，学生从每个类别中选一项考试。

　　网友：球类单列是增负吗？学校会提供教学吗？孩子要参加校外培训吗？

　　邱成瑜：体育中考球类项目单列一类是国内很多城市的做法，其中绝大多数城市开设了足球篮球排球三大球作为体育中考选考项目。上海，广州、昆明、衡阳、商丘等城市还开设了乒乓球羽毛球网球三小球作为体育中考选考项目。深圳的球类项目是根据国家义务教育体育与健康课程标准（2022年）的要求开设的，考试内容是各球类的常规基本动作，学生易理解、易掌握，目的是激发学生的运动兴趣，培养终身运动爱好，提高身心健康水平。球类单列也是为了更好促进学校开展球类教学。

　　政策出台后，市教育局将从几个方面进一步加强学校体育工作：一是保障体育课时，督促各学校开足开齐上好每一节体育课。目前，市教育局正在推动全市义务教育阶段学校增加体育课时，实现每天开设一节体育课。二是加强学校场地设施建设。体育教学和运动锻炼需要场地，但不一定需要标准场地，场地问题可以通过加强空间利用，统筹校内外资源等方式多渠道解决。根据摸底调查，目前学校场地能够满足大部分球类的教学和备考需要。我昨天到坪山区一所普通民办学校调研，体育场地设施有限，只有150米的跑道操场，篮球场只有两个，但学校充分利用空间，已开设了足球、篮球、乒乓球、羽毛球四个球类项目。我们将进一步推动加强学校体育场地建设，更好满足学生在校学习练习的需求。三是配足配强体育师资，体育教师具备一专多能的学科专业素养，基本上都能够胜任考试项目的教学。市教育局推动体育中考改革的目的是立足于学生未来发展，丰富学校体育课堂，提升体育课质量，培养学生的运动兴趣和技能，让学生爱上体育课，爱上体育，提升学生的身心健康水平。至于在制定体育考试项目评分标准方面，我们始终坚持一个导向，就是难度适中，只要学生上好每一节体育课，跟着学校的体育教学走，保持正常锻炼，在体育考试中就可以获得高分和满分，学生并不需要参加校外培训。恰恰相反，学校增加体育课时，丰富体育课堂，提供了更多球类等项目的学习和练习机会，可以减少学生参加校外培训的需求。

　　此外，关于球类单列是否属于增负的问题，是否增负不在于多考一项，而在于项目评分标准高低。对于大家关注的球类项目的考试内容和评分标准问题，市教育局在今年6月底发布了2024年体育中考足球、排球、羽毛球、乒乓球、网球的具体考试内容、评分标准和示范视频。评分标准还是比较友好的，而且三大球有两次考试机会，三小球在标准制定上已作了容错设计，要取得高分和满分并不难。篮球因为是原有考试项目，考试内容和评分标准大家都比较熟悉。这些项目在2026年的考试方案中将尽量保持考试内容和评分标准的稳定。学校和学生可以根据2024年的球类考试内容和标准，先行开展教学和学习。市教育局将抓紧研究制定2026年球类考试项目的评分标准，并尽快公布。

　　网友：为什么要实施过程性评价？

　　邱成瑜：实施过程性评价是落实国家和广东省的政策要求。中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》明确要求，建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。今年8月出台的《广东省教育厅关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》明确规定，体育与健康科目考试采用过程性和终结性考查相结合的方式，将初中三年《国家学生体质健康标准》测试成绩按一定比例纳入中考录取计分。深圳这次体育中考方案规定体测及格就满分，并且初中三年中有两年及格，且初三学年及格，就算三年都及格，这对学生们来说也是非常友好的。

　　网友：为什么要把体育课参与和体育与健康通识考试纳入过程性评价内容？

　　邱成瑜：把体育课参与纳入过程性评价，旨在通过强化体育课过程管理，进一步增强学生参与体育运动的积极性，上好每一节体育课，积极参与大课间活动，更好落实每天校内外活动1小时的要求，更好养成体育锻炼习惯。

　　体育与健康通识是国家义务教育体育课程标准要求教学的内容。把体育与健康通识考试纳入过程性评价内容，引导学生在日常体育锻炼过程中掌握运动科学常识，提高体育锻炼水平，防止发生运动损伤，增强运动损伤应急救治知识和能力。体育与健康通识考试实行机考和开卷考试，从题库中随机抽题，考生在考试规定时间内可以重复抽题作答，取得分最高的一次计分，80分以上视为满分。

　　网友：如何确保过程性评价的公平公正？

　　魏新华：最近我在网上也看到个别家长的留言，担心过程性评价存在主观评分，会造成不公平。过程性评价内容包含三个部分，初中三年《国家学生体质健康标准》测试成绩、体育课（含大课间）参与成绩、体育与健康通识考试成绩。实际上这三个部分的成绩都是客观评价的结果。体测方面，目前各种电子计量设备已经很成熟地应用到体育考试和比赛的测量中，同时市教育局也会要求各区教育行政部门组成考试监督小组，交叉巡考，保证考试规范性。体育课的考勤方面，考勤记录要面向学生公示，学校盖章确认，中间并不涉及上课表现等主观评价内容。通识考试是以机考机评的方式进行考试评价。过程性评价都是客观评价，家长们不用担心存在主观评分的问题。除此之外，市教育局还将建立过程性评价的成绩原始数据管理平台，对每一个学生的成绩数据进行直接管理和锁定，确保成绩的客观真实性。

　　网友：请问过渡年份如何安排？

　　魏新华：2023年9月升入七年级的学生，2023年的体质测试成绩参与即及格，计3分，无正当理由不参加体质测试计0分；体育课和大课间考勤从第二学期开始计算。体育与健康通识考试不做过渡性安排，执行本实施意见。

　　主持人：感谢以上网友的提问，因时间关系，今天的访谈到此结束。非常感谢大家的积极参与！